Úvod » Aktuality

Vyjádření Městské části Praha-Troja k usnesení Zastupitelstva hl.m.Prahy k dopravním opatřením na Trojské ulici

Městská část Praha-Troja reaguje na usnesení Zastupitelstva hl.m.Prahy z 23. dubna 2026, kterým ZHMP revokovalo své usnesení z roku 2024 zajistit realizaci provizorní dynamicky řízené světelné závory na Trojské ulici.

 

Vážený pan

doc. MUDr. Bohuslav Svoboda, CSc.

Primátor hlavního města Prahy

Vážený pan

Mgr. Ing. Jaromír Beránek

1. náměstek primátora

 

členové Zastupitelstva hlavního města Prahy

Vážený pane primátore,

Vážený pane 1. náměstku,

Vážené paní zastupitelky,

Vážení páni zastupitelé,

 

Městská část Praha-Troja považuje za nutné obrátit se na Vás se zásadním nesouhlasem se způsobem, jímž bylo Zastupitelstvem hl. m. Prahy přijato Usnesení č. 33/1 ze dne 23. 4. 2026, a s naléhavou výzvou k jeho přehodnocení.

 

Území Městské části Praha-Troja je územím, jehož se týká přechodná úprava provozu, která má v zájmu bezpečnosti chodců a žáků v ulici Trojská a v zájmu pravidelnosti provozu autobusů MHD organizovat tranzitní automobilovou dopravu přitékající na území Troje z oblasti křižovatky K Pazderkám – Lodžská.

Městská část Praha-Troja tímto vyjadřuje zásadní nesouhlas se způsobem přijetí Usnesení Zastupitelstva HMP č. 33/1 ze dne 23. 4. 2026 a žádá jeho revokaci tak, aby bylo umožněno dokončení zkušebního provozu regulace dopravy stanovené opatřením obecné povahy č. j. MHMP 224024/2026, sp.zn. S-MHMP 1096524/2025, ze dne 16. 4. 2026 (dále jen „OOP“).

I. ROZHODNÉ SKUTEČNOSTI

A. Občanský impuls a jeho vážnost

Východiskem celé záležitosti není politické rozhodnutí orgánů hlavního města, nýbrž občanská petice podporovaná 1 277 petenty, která byla podána Magistrátu hl. m. Prahy v reakci na velmi vážnou dopravní nehodu ze dne 17. 6. 2024, při které byla na přechodu pro chodce sražena motocyklistou patnáctiletá studentka Trojského gymnázia, která utrpěla mnohočetné zlomeniny a velmi vážné poranění hlavy. Řidič tehdy nerespektoval stávající úpravu (zpomalovací pásy, dvojitou plnou čáru, sloupky bránící předjetí v místě přechodu).

Petenti upozorňovali na zásadní rizika u čtyř školských zařízení v ulici Trojská a okolí (Základní škola Trojská 110, Trojské gymnázium s.r.o., Královská mateřská a základní škola s.r.o., Mateřská škola Nad Kazankou 30) a požadovali konkrétní opatření – mj. zavedení regulace tranzitní dopravy v Troji formou světelné závory a úsekové měření rychlosti.

B. Závazek hlavního města a zahájení dlouhodobé přípravy

Dne 24. 10. 2024 přijalo Zastupitelstvo hl. m. Prahy jednomyslně Usnesení č. 17/3, kterým mj. uložilo Radě HMP prostřednictvím Technické správy komunikací hl. m. Prahy, a.s. zajistit realizaci provizorní dynamicky řízené světelné závory pro regulaci dopravy v ulici Trojská, a to s termínem „ihned“ a po 3 měsících od jejího zavedení vyhodnotit dopady na sousední městské části.

V průběhu následujících téměř 18 měsíců probíhala v gesci hl. m. Prahy a Technické správy komunikací hl. m. Prahy, a.s. (dále jen „TSK“) rozsáhlá příprava, jejíž součástí bylo zejména:

1. zpracování projektové dokumentace provizorního světelného signalizačního zařízení;
2. optimalizace a dopracování dokumentace;
3. zpracování situací úprav dopravního značení;
4. zajištění stanoviska Policie ČR;
5. jednání s dotčenými městskými částmi;
6. posouzení námitky systémové podjatosti a její odmítnutí Ministerstvem dopravy ČR;
7. řádný proces vydání opatření obecné povahy podle § 171 a násl. správního řádu, ukončený vydáním OOP dne 16. 4. 2026.

Do tohoto procesu byla investována práce desítek pracovníků Magistrátu hl. m. Prahy, TSK, ELTODO, Policie ČR a Ministerstva dopravy, a tomu odpovídající nemalé veřejné prostředky. Vše bylo vynaloženo právě s vědomím, že se bude jednat o přechodnou úpravu s následným vyhodnocením, tedy o opatření, jehož smysl spočívá v ověření jeho dopadů.

C. Vlastní podstata vydaného OOP –zkušební režim

OOP ze dne 16. 4. 2026 bylo silničním správním úřadem koncipováno jako přechodná úprava pro ověření vlivu na dopravní situaci. Tato povaha je výslovně uvedena v textu výroku OOP a podtržena těmito parametry:

1. instalace má proběhnout do 11. 5. 2026, platnost přechodné úpravy je stanovena pouze do 14. 5. 2027 (tj. cca jeden rok ověřovacího provozu);
2. TSK byla výslovně uložena povinnost provádět monitoring a po 3 měsících písemně vyhodnotit dopady na sousední městské části a přínosy pro pravidelnost provozu autobusů MHD;
3. silniční správní úřad v odůvodnění OOP výslovně uvedl, že předpokládané dopady opatření „nelze s určitou jistotou v předstihu přesně empiricky určit, budou závislé i na míře dynamicky řízené regulace dle dopravní situace v detekčních úsecích“ – jinými slovy, řešení mělo být ověřeno měřením, ne odhadnuto od stolu.

D. Způsob přijetí Usnesení č. 33/1 ze dne 23. 4. 2026

Dne 23. 4. 2026, tedy až sedm dní po vydání OOP, přijalo Zastupitelstvo hlavního města Prahy Usnesení č. 33/1, jímž v bodě IV. revokovalo Usnesení č. 17/3 tak, že zrušilo povinnost zajistit prostřednictvím TSK realizaci provizorní dynamicky řízené světelné závory (bod III. 1.1. Usnesení č. 17/3) a povinnost zajistit prostřednictvím TSK monitoring dopravy a zejména dopady na sousední městské části a po 3 měsících od realizace zavedení světelné závory vyhodnotit dopady (bod III. 1.5. Usnesení č. 17/3). Dále uložilo MHMP – ODO MHMP „zajistit zpětvzetí žádostí o stanovení přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích dotčených usnesením ZHMP č. 17/3 ze dne 24.10.2024, případně učinit za hl.m. Prahu všechny možné kroky k nastolení původního stavu provozu (před podáním žádosti) na dotčených komunikacích“.

Z dostupných informací vyplývá, že tento bod byl:

1. zařazen na program jednání zastupitelstva hl. m. Prahy na poslední chvíli, mimo program obsažený na zveřejněné pozvánce. Pokud Zastupitelstvo hl. m. Prahy projednává na svém jednání body, které nebyly uvedeny ve zveřejněném programu jednání dle § 60 odst. 3 zákona o hl. m. Praze a byly dodatečně doplněny, mělo by se jednat o body, o nichž byla veřejnost informována jiným způsobem. V tomto případě nebyl splněn zákonný požadavek veřejnosti zasedání zastupitelstva, což ve svém důsledku znamená, že takové „zasedání“ není možno považovat za zasedání tohoto orgánu hl. m. Prahy a „usnesení“ na něm přijatá za právně relevantní rozhodnutí zastupitelstva hl. m. Prahy (usnesení zastupitelstva hl. m. Prahy lze přijímat pouze na řádně svolaném a veřejně konaném zasedání);
2. projednán a schválen bez předem připravených písemných podkladů v rozsahu, který by zastupitelům umožnil věcně se s problematikou seznámit, případně si ji po více než 18 měsících oživit;
3. projednán a schválen bez jakékoli účasti, vyjádření a vystoupení zástupců Městské části Praha-Troja, tedy té městské části, na jejímž území má být regulace realizována a v jejímž zájmu byla připravována;
4. projednán a schválen bez slyšení petičního výboru a 1 277 petentů, na jejichž impuls byla celá iniciativa zahájena;
5. projednán a schválen bez slyšení rodiny zraněné studentky Trojského gymnázia a širší rodičovské veřejnosti dotčených škol;
6. projednán a schválen bez vyžádání stanoviska silničního správního úřadu, Policie ČR, ROPID nebo TSK, tedy odborných subjektů, jejichž úsudek byl klíčový pro vydání OOP a který by zastupitelům poskytl reálný věcný kontext.

II. PORUŠENÍ POVINNOSTÍ PŘI VÝKONU OBECNÍ SAMOSPRÁVY

A. Porušení principů dobré správy a samosprávné kooperace

Postup při přijetí Usnesení č. 33/1 odporuje základním principům dobré správy, zejména principům transparentnosti, předvídatelnosti a participace dotčených osob.

Pokud Zastupitelstvo hl. m. Prahy přijímá rozhodnutí, jež má bezprostřední dopad na území konkrétní městské části, je výrazem elementární korektnosti a dobré samosprávné praxe umožnit této městské části vystoupit, vyjádřit se a být slyšena. Takový postup vyplývá nejen z politické kultury, ale i z principu spolupráce mezi hlavním městem a jeho městskými částmi, který tvoří páteř fungování samosprávy v Praze.

Ve shora uvedené věci nebyla Městská část Praha-Troja, tedy městská část, jejíž území je dopady původního dopravního problému i navrhovaného řešení dotčeno nejvíce, ani uvědoměna, ani dotázána, ani vyslechnuta. Zastupitelstvo přijalo rozhodnutí ovlivňující veřejnou hromadnou dopravu, bezpečnost dětí navštěvujících čtyři školská zařízení v ulici Trojská a kvalitu života jejích obyvatel vrchnostensky a zcela bez ohledu na občany a návštěvníky Troje a zcela bez ohledu na volené zastupitele této městské části.

B. Vrchnostenský přístup vůči občanské iniciativě

Petice 1 277 občanů, podaná v reakci na konkrétní těžkou dopravní nehodu, byla původně Zastupitelstvem hl. m. Prahy přijata jednomyslně a vyústila v Usnesení č. 17/3 a v následujících 18 měsíců odborné práce. Náhlé „smetení“ tohoto procesu ze stolu bez slyšení petentů znamená jasný politický signál občanům hlavního města, že petice zastupitele hl. m. Prahy zajímá jen tehdy, nestane-li se její důsledek politicky nepohodlným.

Takový přístup je v zásadním rozporu s legitimním očekáváním jak petičního výboru, tak Městské části Praha-Troja a všech subjektů, které do shora popsaného procesu od podzimu 2024 v dobré víře investovaly svůj čas a prostředky.

Vrchnostenské přijetí takového rozhodnutí bez jakékoli debaty a dokonce i bez vědomí primárně dotčené městské části je rovněž v rozporu s deklarovaným důrazem hl. m. Prahy na otevřenost a participativní rozhodování. Tím spíše, jedná-li se o věc, ve které stojí v pozadí i bezpečnost dětí v okolí škol, tj. veřejný zájem, který by měl být v rozhodování města mezi nejvýše chráněnými.

C. Popření samé logiky přechodné úpravy s ověřením

OOP bylo silničním správním úřadem cíleně koncipováno jako přechodná úprava na dobu jednoho roku s vyhodnocením po 3 měsících. Smyslem této konstrukce bylo právě to, aby bylo objektivně, daty podloženě, ověřeno, zda regulace má pozitivní vliv na dopravní situaci v Troji, bezpečnost dopravy, pravidelnost MHD a jaké jsou její dopady na sousední městské části.

Přijetím Usnesení č. 33/1 ještě před zahájením zkušebního provozu Zastupitelstvo hl. m. Prahy znemožnilo, aby tento zkušební provoz proběhl. Důsledkem rozhodnutí zastupitelstva tedy nebude „lepší řešení“, nýbrž to, že hlavní město Praha:

1. investovalo veřejné prostředky a 18 měsíců odborné práce do přípravy řešení;
2. získalo řádně vydané a závazné OOP umožňující toto řešení odzkoušet;
3. a poté, aniž by jediný měřicí cyklus proběhl, samo sobě uzavřelo cestu k tomu, aby vůbec získalo data o tom, zda by řešení fungovalo nebo nikoli.

Politická volba „raději nezkoušet, než riskovat, že se ukáže, že to funguje“ je naprostým protikladem racionální veřejné správy založené na datech. Uváží-li navíc Zastupitelstvo hl. m. Prahy, že průměrná zpoždění autobusů MHD v ulici Trojská v období dopravních špiček byla v září 2025 dle ROPIDu až o 6,9 minuty (tj. 2,7násobek plánované jízdní doby), jde nejen o chybu metodickou, ale i hluboce věcnou.

Jak chce ostatně Rada HMP splnit bod III. 1. 2. Usnesení č. 33/1, dle kterého má do konce roku 2026 předložit ucelenou koncepci organizace dopravy, když znemožňuje ověření možného způsobu úpravy silničního provozu připravenou v souladu se zadáním, se kterým původně Zastupitelstvo jednomyslně souhlasilo?

D. Nakládání s veřejnými prostředky bez péče řádného hospodáře

Členové Zastupitelstva hl. m. Prahy jsou při výkonu mandátu zavázáni jednat svědomitě a v zájmu hl. m. Prahy a jeho občanů. Hl. m. Praha je přitom povinno při hospodaření se svým majetkem postupovat hospodárně.

Postup, jímž Zastupitelstvo hl. m. Prahy fakticky znehodnotilo vlastní 18 měsíční investici do přípravy regulace dopravy, aniž by získalo jediný datový bod o její účinnosti, je s principem péče řádného hospodáře ve zjevném rozporu. Náklady byly vynaloženy s konkrétním účelem (ověřit funkčnost přechodné úpravy); zmaření tohoto účelu představuje neúčelné a nehospodárné nakládání s prostředky.

III. VÝZVA

S ohledem na výše uvedené žádám pana primátora i všechny zastupitele hlavního města Prahy, aby:

1. na nejbližší zasedání Zastupitelstva hl. m. Prahy zařadili na program bod týkající se revokace Usnesení č. 33/1 ze dne 23. 4. 2026, a to v rozsahu bodů II. (odmítavá deklarace), III. 2.1 (pokyn k „zpětvzetí žádostí“) a IV. (revokace bodů III. 1.1 a 1.5 Usnesení č. 17/3);
2. tento bod projednali řádně, s předem připravenými písemnými podklady (zejména s textem OOP, s daty ROPIDu o zpoždění MHD, s vyjádřením silničního správního úřadu, Policie ČR a TSK);
3. umožnili před hlasováním vystoupení zástupce Městské části Praha-Troja a zástupců petičního výboru;
4. tím obnovili stav, v němž může zkušební provoz dle OOP řádně proběhnout, aby Zastupitelstvo mohlo o dalším směřování rozhodnout na základě skutečných dat získaných po 3 měsících monitoringu a vyhodnocení;
5. po proběhnutí ověřovacího provozu vedli otevřenou věcnou debatu nad výsledky, jejíž součástí budou všechny dotčené městské části (zejména Praha-Troja, Praha 7, Praha 8) a zástupci občanské veřejnosti.

Zdůrazňuji, že tato výzva není politickým útokem na kterékoli zastupitelské uskupení. Je výrazem trvání na elementárních pravidlech, podle nichž má být v hl. m. Praze rozhodováno: transparentně, na základě dat, po slyšení dotčených, s respektem k občanské iniciativě a s péčí řádného hospodáře.

V neposlední řadě připomínám, že každý další den nečinnosti v zajištění bezpečnosti chodců v ulici Trojská je dnem, ve kterém pokračuje stav, jenž byl popudem k podání petice z června 2024. Pokud by mělo dojít k další tragické nehodě podobné té, která se stala patnáctileté studentce Trojského gymnázia, byla by politická odpovědnost těch, kteří svým hlasováním zabránili odzkoušení připraveného opatření, neoddiskutovatelná.

 

Věřím, že Zastupitelstvo hl. m. Prahy najde vůli k přehodnocení svého postupu z 23. 4. 2026 a obnoví prostor pro řešení, jež bylo před téměř dvěma lety zahájeno právě z jeho vlastního rozhodnutí.

 

S úctou

 

 

……………………………………………

Ing. Tomáš Bryknar

starosta Městské části Praha-Troja

 

Přílohy:

1. Opatření obecné povahy č. j. MHMP 224024/2026 ze dne 16. 4. 2026
2. Usnesení Zastupitelstva hl. m. Prahy č. 17/3 ze dne 24. 10. 2024 (včetně petice a důvodové zprávy)
3. Usnesení Zastupitelstva hl. m. Prahy č. 33/1 ze dne 23. 4. 2026

 

Na vědomí:

• Magistrát hl. m. Prahy, Odbor pozemních komunikací a drah
• Technická správa komunikací hl. m. Prahy, a.s., ISDS mivq4t3
• Petiční výbor „Petice za zajištění dopravní bezpečnosti a regulaci tranzitní dopravy v ulici Trojská“
• Ministerstvo dopravy ČR, ISDS n75aau3
• Zoologická zahrada hl. m. Prahy, ISDS es6fem5
• Botanická zahrada hl. m. Prahy, ISDS gfab68x
• Galerie hl. m. Prahy, ISDS a2adm6f

 

Publikováno: 28.04.2026